El Centro de Estudios Económicos del Sector de la Construcción (CEESCO) estima que el Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2014-2018 alcanzará a cubrir sólo el 73% de las inversiones que tenía planeadas, por lo que la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC) ve varias áreas de oportunidad para ejercer los recursos públicos de una mejor manera.

La CMIC advierte que la forma y el tiempo en que utilizan los recursos públicos son factores que han frenado el adecuado desarrollo de la infraestructura, así que resulta de suma relevancia lograr eficientar y acelerar su ejecución. Con este propósito, sus expertos han elaborado varias recomendaciones para la oportuna y correcta aplicación del capital de inversión.

Lo primero que proponen es crear el Consejo Nacional de Infraestructura, órgano autónomo para promover la correcta coordinación interinstitucional y regional, en materia de proyectos de infraestructura. En éste se contaría con la participación del sector privado y los gobiernos de los estados.

Se recomienda establecer una adecuada coordinación entre las diferentes dependencias y entidades responsables de la expedir licencias, trámites y permisos necesarios para ejecutar obras, esto a fin de realizar los proyectos en línea con el tiempo y costo adecuados.

Otro punto es concretar la firma de los de convenios de coordinación a nivel estatal y federal, y así contar con mayor oportunidad para disponer de recursos presupuestales.

Los especialistas del CEESCO aconsejan incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) sólo aquellos proyectos que cuenten con los elementos necesarios para su ejecución. Además consideran importante restringir la posibilidad de modificaciones al presupuesto por parte del poder legislativo, cuando éste no cuente con proyectos ejecutivos completos.

Al existir proyectos que no cuenten con los elementos necesarios para su realización, los recursos que se le hayan asignado tendrán que ser canalizados oportunamente a los que sí cumplen con todos los elementos.

Se deberá dar prioridad a proyectos según el impacto económico o social, y calendarizar proyectos especificando plazos y metas a cumplir, lo que dará certidumbre a los inversionistas y proveedores.

Es importante tener un banco de proyectos ejecutivos completos, para disminuir costos por imprevistos y fomentar las economías de escala.

Por último, la CMIC sugiere llevar a cabo un diagnóstico integral de Leyes y Reglamentos que se contraponen, situación que termina por incidir negativamente en la ejecución de la obra pública.

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A pocos meses de que se cumpla el plazo, el Centro de Estudios Económicos del Sector de la Construcción (CEESCO) ha evaluado cuál ha sido el avance del Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2014-2018. Entre los hallazgos del CEESCO, órgano de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC) destaca la promesa que representaba el sector energético, misma que se quedará “a la mitad”.

El PNI contempló la inversión de 7.7 billones de pesos en 743 proyectos estratégicos de seis sectores: comunicaciones y transportes; desarrollo agrario, territorial y urbano; energía; hidráulico; salud y turismo. De este grupo, el energético concentró la mitad del presupuesto, convirtiéndolo en la apuesta de construcción más ambiciosa.

De los más de siete billones de pesos del PNI, 3.9 billones se pensaron para financiar inversiones en Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE), monto que representa el 50.3% de la inversión total del programa. Empero, cuatro meses antes de que termine el 2018, se estima que el avance máximo que las obras del sector energético podrán alcanzar será del 57 por ciento.

Es decir, cuando finalice el año, entre 2014 y 2018 se habrán invertido 2.2 billones de pesos en infraestructura energética, apenas poco más de la mitad de la meta de 3.9 billones que se proyectó hace cuatro años.

Los especialistas del CEESCO explican que “el PNI se quedó corto en dos billones 64 mil millones de pesos con relación a la meta planteada de 7.7 billones, propuesta en el programa original, lo que equivale a haber dejado de construir siete aeropuertos similares al Nuevo Aeropuerto de México o 40 trenes Ciudad de México-Toluca”.

VENTANADA DE OPORTUNIDAD

El entorno económico externo, la baja en los precios del petróleo y la inestabilidad financiera internacional son los factores que identifican como los limitantes para el flujo de inversión pública y privada en este periodo.  

Al cierre de 2018 mayor parte de la inversión en el ramo energético habrá corrido a cargo del sector público, quien se espera desembolse al cierre del año un acumulado de 1.6 billones de pesos, casi el 73% de la inversión total en el ramo. Otros 612 mil millones de pesos habrán sido invertidos por la iniciativa privada, lo que representará el restante 24% del gasto en infraestructura.

En el contexto de reducción de recursos públicos para financiar infraestructura, el CEESCO identifica una posible solución: las Asociaciones Público Privadas, a las que consideran “el vehículo ideal para complementar y en un largo plazo sustituir la carencia de recursos fiscales”.

Además de nuevos esquemas de inversión, este grupo de especialistas recomienda al sector energético: identificar la oferta del sector energético y dar seguimiento a inversiones comprometidas; fomentar la participación de empresas nacionales en los proyectos de inversión en infraestructura; fomentar la implementación de tecnologías y certificaciones internacionales; así como mayor inversión y derrama para MIPYMES.

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