La falta de personal especializado y presupuesto en la Secretaría de Economía podría generar retrasos en proyectos energéticos sujetos al nuevo mecanismo de revisión de inversiones extranjeras por motivos de seguridad nacional, advirtió Miguel Flores Bernés, presidente de la Comisión de Competencia Económica de la International Chamber of Commerce (ICC) México.
En entrevista con Energy21, el especialista señaló que la iniciativa para reformar la Ley de Inversión Extranjera Directa establece un procedimiento para evaluar operaciones que puedan representar riesgos para la seguridad nacional, pero advirtió que su implementación será determinante para evitar que las autorizaciones se conviertan en un obstáculo para la llegada de capital al país.
Entre las operaciones que podrían quedar sujetas a revisión en el sector energético se encuentran aquellas relacionadas con infraestructura estratégica, como gasoductos y redes eléctricas, siempre que cumplan los criterios previstos en la iniciativa: una participación extranjera superior a 49% en una empresa mexicana y el rebase de un umbral monetario que aún debe definirse.
“Si no contamos con eso, sí va a ser un problema”, señaló Flores Bernés al referirse a la necesidad de contar con funcionarios capacitados y recursos suficientes para resolver los expedientes con rapidez.
Mecanismo de revisión
El representante de la ICC consideró que el mecanismo de revisión es necesario, pues diversos países cuentan con procedimientos para evaluar inversiones que puedan comprometer su seguridad nacional. Sin embargo, sostuvo que México debe evitar decisiones arbitrarias, requisitos innecesarios y tiempos de respuesta inciertos que afecten las operaciones.
Advirtió que la incertidumbre sobre la duración de las revisiones y la documentación requerida podría complicar las negociaciones para adquirir infraestructura estratégica. Por ello, planteó que las transacciones que no representen riesgos evidentes cuenten con un procedimiento expedito, mientras que las operaciones que requieran un análisis más profundo puedan someterse a una evaluación más amplia.
SEDENA y SEMAR decidirán inversiones
La iniciativa contempla ampliar la participación de dependencias federales en la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras, con la incorporación de las secretarías de la Defensa Nacional, Marina y Seguridad y Protección Ciudadana, además de la Agencia de Transformación Digital. En los casos correspondientes también participarían la Fiscalía General de la República, el Centro Nacional de Inteligencia, el Servicio de Administración Tributaria y la Unidad de Inteligencia Financiera.
De acuerdo con Flores Bernés, la revisión se concentraría en inversiones que superen los umbrales de participación extranjera y monto establecidos, y que involucren infraestructura estratégica, tecnologías críticas o de doble uso, insumos esenciales o el manejo de información sensible.
¿Qué sigue en el proceso?
El especialista explicó que los montos y criterios específicos todavía están pendientes de definirse. Según lo señalado en la entrevista, las dependencias involucradas tendrán 180 días después de la aprobación de la reforma para establecer el umbral monetario aplicable. Consideró que también será importante precisar los criterios de evaluación para que las empresas puedan anticipar los requisitos antes de cerrar una transacción.
Flores Bernés agregó que la ICC ha solicitado mayor transparencia sobre estos procedimientos. Aunque afirmó que en México ya se han rechazado inversiones por motivos de seguridad nacional, señaló que los casos se han manejado de forma confidencial. La organización plantea que se publiquen, al menos, cifras sobre el número de operaciones revisadas y los tiempos de resolución, sin revelar necesariamente la identidad de las empresas.
Sobre el impacto en la revisión del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), el representante de la ICC consideró que el nuevo mecanismo podría fortalecer la posición mexicana si se aplica correctamente, al permitir identificar inversiones que representen riesgos para la seguridad de América del Norte.
La iniciativa ya fue aprobada por el Senado y turnada a la Cámara de Diputados, de acuerdo con lo señalado por Flores Bernés. El especialista consideró necesaria la actualización legal, pero insistió en que el reto será instrumentarla sin generar trabas que desincentiven la inversión extranjera directa.
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