El Fondo Mexicano del Petróleo (FMP) no ha vuelto a incrementar su reserva de ahorro de largo plazo desde 2017, debido a que los ingresos petroleros del país no han alcanzado los niveles previstos en la legislación para generar nuevos recursos destinados a ese mecanismo, señaló Laura Isabel Jaramillo Cotardo, integrante de la Unidad de Administración Financiera de los Contratos del Fondo Mexicano del Petróleo.
Durante una ponencia impartida en un foro virtual organizado por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), la funcionaria explicó que la reserva únicamente pudo constituirse en 2017, cuando se registraron ingresos excedentes respecto a los montos presupuestados.
Detalló que la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo establece que, una vez cubiertas diversas transferencias a la Tesorería de la Federación y otros fondos públicos, los recursos excedentes pueden destinarse a una reserva de ahorro de largo plazo cuando los ingresos petroleros superan determinados umbrales.
Sin embargo, precisó que desde 2017 los los ingresos petroleros nunca alcanzaron el equivalente a 4.7% del Producto Interno Bruto (PIB), nivel considerado en el diseño original del mecanismo.
Incluso durante 2022, cuando los precios internacionales del petróleo aumentaron tras el conflicto entre Rusia y Ucrania, los ingresos obtenidos fueron superiores a los estimados, pero no suficientes para generar nuevas aportaciones relevantes a la reserva.
Jaramillo indicó que los recursos acumulados desde 2017 continúan invertidos bajo una estrategia conservadora, similar a la utilizada para las reservas internacionales, principalmente en bonos del Tesoro de Estados Unidos.
Ingresos petroleros continúan fluyendo al Fondo
La funcionaria explicó que el FMP recibe y administra los ingresos derivados de las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos, tanto de Petróleos Mexicanos (Pemex) como de los contratos petroleros vigentes.
Según los datos presentados, desde 2015 el fondo ha recibido en promedio alrededor de 87 mil millones de pesos trimestrales por concepto de derechos petroleros.
Asimismo, los contratos de exploración y extracción derivados de la reforma energética han aportado un promedio anual cercano a 25 mil millones de pesos.
Actualmente, el Fondo administra 108 contratos petroleros, luego de que algunas áreas fueran devueltas al Estado por razones de viabilidad económica.
Nuevo régimen fiscal para Pemex
Durante su exposición, Jaramillo destacó que a partir de 2025 entró en vigor el Derecho Petrolero para el Bienestar, que sustituyó diversos derechos que anteriormente pagaba Pemex.
Explicó que este nuevo esquema contempla una tasa de 30% para petróleo, condensados y gas asociado, así como una tasa de 11.63% para gas no asociado, con mecanismos de ajuste vinculados al comportamiento de los precios internacionales.
La funcionaria recordó que en años anteriores Pemex llegó a enfrentar cargas fiscales superiores a 70% de sus ingresos petroleros, aunque posteriormente se aplicaron reducciones y apoyos fiscales.
Jaramillo señaló que los contratos de exploración y extracción derivados de la reforma energética continúan vigentes y forman parte del esquema administrado por el Fondo.
Al mismo tiempo, explicó que la reforma energética de 2024-2025 introdujo nuevas figuras, entre ellas las asignaciones mixtas, mediante las cuales Pemex podrá asociarse con inversionistas privados para desarrollar proyectos.
De acuerdo con la legislación vigente, Pemex conservará la titularidad de las asignaciones y deberá mantener una participación mínima de 40% en estos desarrollos.
Además, los participantes privados podrán aportar capital y capacidad técnica, pero no tendrán derecho sobre la producción de hidrocarburos.
La funcionaria señaló que, aun bajo estos nuevos esquemas, Pemex seguirá obligado a cubrir el Derecho Petrolero para el Bienestar ante el Fondo Mexicano del Petróleo.
Finalmente, destacó que la reforma reciente fortaleció el papel del Estado en la conducción del sector energético, manteniendo la propiedad estatal de los hidrocarburos y otorgando prioridad a Pemex dentro de las actividades de exploración y extracción.
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